Официальный поставщик КонсультантПлюс в Ижевске и Удмуртской Республике
Официальный поставщик КонсультантПлюс в Ижевске и Удмуртской Республике
Заявительница Ч-кова является собственницей земельного участка площадью 300 кв.м. в СНТ «Серебряный». Напротив её участка через улицу расположен другой заброшенный участок 300 кв.м, собственница которого Б-ева умерла 7 лет назад. Участок заброшен, строений на нем нет, взносы за него не платят с 2006 г. Еще при жизни Б-ева написала заявление о том, что не имеет возможности обрабатывать участок и отказывается от него, а решением общего собрания СНТ её исключили из членов товарищества.
Ч-кова решила купить этот участок, но его наследники на контакт не идут, на телефонные звонки не отвечают. Чтобы получить информацию о владельцах и копии правоустанавливающих документов Ч-кова обратилась с заявлением в Управление Росреестра по УР, но получила ответ, что в архиве Управления Росреестра по УР хранится свидетельство о праве собственности на земельный участок, выданное Б-евой, а в получении копий правоустанавливающих документов ей было отказано, т.к. такая информация предоставляется: собственникам земельных участков, лицам, действующим по доверенности от имени собственника, судам, в производстве которых находиться гражданское дело или правоохранительным органам, в связи с рассмотрением уголовного дела.
Вопрос: каким образом можно приобрести этот участок в собственность ?
Ответ юриста.
Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается в случае:
В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет. В соответствии со ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо значительному ухудшению экологической обстановки.
Исключение из членов товарищества Б-вой Г.В. отнюдь не будет означать утрату права собственности на земельный участок ее наследников. В пункте 2 ст. 47 Закона 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» сказано, что садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством. В ст. 44 Земельного Кодекса РФ сказано, что право собственности на земельный участок может быть аннулировано в случае отчуждения собственности другим лицам, при отказе от права собственности на данный участок или при изъятии земельного участка в принудительном порядке, согласно действующему законодательству. Кроме того, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 388 Налогового кодекса РФ земельный налог обязаны выплачивать все собственники земельных участков, а также лица, использующие земельный участок на праве пожизненно наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Налог на землю является местным налогом и уплачивается в бюджет по месту нахождения земельного участка. В силу ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на этом имущество. В случае отказа гражданина от права на земельный участок, он приобретает статус бесхозяйной недвижимой вещи. Таким образом, Б-ева, написав справку о том, что она не в состоянии обрабатывать участок, фактически от него уже отказалось, но существуют и другие наследники, которые вступили в права наследования и свое право собственности могут подтвердить в суде. Руководствуясь ст. 284 ГК РФ земельный участок изымается у собственника в том случае, если он используется не по назначению на протяжении трех лет, если более длительные временные рамки не означены соответственным постановлением. В соответствии со ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с грубым нарушением правил рационального использования земли, установленных земельным законодательством, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель, либо к значительному ухудшению экологической обстановки. В соответствии со ст. 286 ГК РФ решение об изъятии земельного участка принимает орган местного самоуправления. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд. Согласно п. 2 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. После прохождения участком всех данных процедур и признания земли как муниципальной собственности, желающий приобрети участок, должен обратиться в местные органы самоуправления с заявлением, на право пользования данным участком и выделения его в частную собственность. Если участок имеет соседствующие границы с участком заявителя, то его заявление имеет преимущественное право и рассматривается в первую очередь. При правильном прохождении всех процедур и соответствующем оформлении всех документов, администрация рассматривает заявление и за плату выделяет участок в собственность заявителя. Таким образом, СНТ может обратиться в администрацию Завьяловского района УР с жалобой о нарушении порядка использования земельного участка. Администрация района обратится в суд с требованием лишить права собственности на участок ввиду ненадлежащего его использования, в соответствии со ст. 286 ГК РФ. Возможен вариант обращения в Россельхознадзор с жалобой на ненадлежащие использование земельного участка наследников Б-евой, т.е. не по целевому назначению. Согласно требованию Земельного кодекса РФ собственники, пользователи обязаны использовать свои земельные участки в соответствии с их целевым назначением, обязаны проводить мероприятия по защите земель от зарастания сорными растениями, кустарниками и мелколесьем и от других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель. В этом случае возможно привлечение к административной ответственности по ст. 8.8 КоАП РФ. С учетом изложенного, земельный участок изымается у собственника в том случае, если он используется не по назначению на протяжении трех лет. Правление СНТ может обратиться в администрацию Завьяловского района УР с жалобой о нарушении порядка использования земельного участка. Возможен вариант обращения в Россельхознадзор с жалобой на ненадлежащие использование земельного участка наследников Б-евой, т.е. не по целевому назначению. В свою очередь, администрация района обратится в суд с требованием лишить права собственности на участок ввиду ненадлежащего его использования, в соответствии со ст. 286 ГК РФ.
До суда надо все же попробовать договориться с наследниками, направив им письмо о необходимости использовать свой участок по назначению или продать его другим лицам.
Скворцов Алексей Валерьевич, консультант правового отдела ФСС по УР, 8-950-175-32-59
Консультация дана в ноябре 2013 г