Вопросы социального обеспечения, пенсии

Гражданин К-енко спрашивает, как получить льготу ветерану труда на оплату жилищно-коммунальных услуг? Как пересчитать льготу в случае роста платы за жилищно-коммунальные услуги?

В ходе консультации были уточнены следующие вопросы:

• подавал ли К-енко заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг?
• вставал ли К-енко на учет Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики?
• обращался ли К-енко письменно в Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики с требованием о перерасчете оплаты услуг ЖКУ?
• какие документы им предоставлялись, в т.ч. заверенные копии документов?

Были запрошены и рассмотрены также следующие документы:

• заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
• копия документа, удостоверяющего личность гражданина;
• копия документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства;
• копия свидетельства, подтверждающего принадлежность к категории граждан ветеран труда - удостоверение ветерана труда;
• документы о нахождении на иждивении членов семьи (для ветеранов труда, в том числе ветеранов труда Удмуртской Республики);
• выписка из домовой книги;
• справка из органа социальной защиты населения по месту жительства о неполучении гражданином мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, платежные квитанции.

Ответ юриста.

В соответствии с п. 2 ст. 10, ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются расходными обязательствами этих субъектов.

В качестве меры социальной поддержки ветеранов труда Законом «Об адресной социальной защите населения в УР» установлено предоставление указанной категории граждан скидки в размере 50% по оплате жилых помещений и коммунальных услуг. Финансирование предоставляемой льготы осуществляется Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики за счет и в пределах средств бюджета Удмуртской Республики, выделенных на эти цели, путем заключения договоров с организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги населению.

Согласно ст. 3 Закон УР от 23.12.2004 № 89-РЗ (ред. от 06.07.2011) «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике» (принят Государственным Советом УР от 15.12.2004 № 385-Ш) меру социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в пределах нормы площади жилья, установленной частью 9 настоящей статьи, и в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Правительством Удмуртской Республики в соответствии с федеральным законодательством;

Норма площади жилья составляет 18 кв. м общей площади жилья на одного члена семьи из трех и более человек, 42 кв. м общей площади жилья на семью из двух человек и 33 кв. м общей площади жилья на одиноко проживающего гражданина, (часть девятая введена Законом УР от 15.03.2007 №5-РЗ)

Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ежемесячная денежная компенсация) предоставляется гражданам, имеющим право на указанные меры социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Законом Удмуртской Республики от 23 декабря 2004 года № 89-РЗ «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике», Законом Удмуртской Республики от 17 сентября 2007 года № 52-РЗ «О звании «Ветеран труда Удмуртской Республики» (далее - граждане).

Размер ежемесячной денежной компенсации определяется в процентном отношении от величины региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежегодно утверждаемых Правительством Удмуртской Республики.

Процентное отношение от величины регионального стандарта устанавливается в следующих размерах: 50 процентов гражданам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством Удмуртской Республики имеют право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Гражданам, состоящим на учете в уполномоченных органах по состоянию на 1 января 2010 года и получавшим меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в натуральной форме, ежемесячная денежная компенсация назначается без представления документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, на основании данных организаций, осуществляющих начисление населению платежей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При первичном обращении в уполномоченный орган для постановки на учет и получения ежемесячной денежной компенсации, в том числе при изменении места жительства или места пребывания на территории Удмуртской Республики, граждане представляют следующие документы:

• заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и способе ее доставки по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
• копию документа, удостоверяющего личность гражданина. Для гражданина Российской Федерации документом, удостоверяющим личность, является паспорт гражданина Российской Федерации, для иностранного гражданина и лица без гражданства документом, удостоверяющим личность, является документ, установленный статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
• копию документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства (представляется в случае, если гражданин подал заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации по месту жительства и при условии, что информация о регистрации по месту жительства отсутствует в документах, удостоверяющих личность гражданина), или копию документа, подтверждающего регистрацию по месту пребывания (представляется в случае, если гражданин подал заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации по месту пребывания и при условии, что информация о регистрации по месту пребывания отсутствует в документах, удостоверяющих личность гражданина);
• копию справки, подтверждающей факт установления инвалидности (для инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов), или удостоверения, свидетельства, подтверждающих принадлежность к категории граждан, предусмотренных в пункте 1 настоящего Порядка;
• документы о нахождении на иждивении членов семьи (для ветеранов труда, в том числе ветеранов труда Удмуртской Республики);
• справку о гражданах, проживающих в жилом помещении совместно с гражданином, выданную управляющей организацией, или выписку из домовой книги. В справке указываются граждане, зарегистрированные в жилом помещении в установленном порядке по месту жительства или месту пребывания, степень их родства с гражданином, вид их регистрационного учета, даты регистрации и снятия их с регистрационного учета, размер занимаемой общей площади жилого помещения, условия проживания (квартира, коммунальная квартира, жилой дом, общежитие, другое), количество комнат, вид жилого фонда, к которому относится жилое помещение (муниципальный, государственный, частный (приватизировано жилое помещение или нет)). В случае если на зарегистрированных в жилом помещении граждан не начисляется плата за жилищно-коммунальные услуги, в справке указывается причина и период отсутствия граждан. При невозможности получения справки от управляющей организации гражданин вправе представить документы, подтверждающие указываемые в справке сведения;
• справку из органа социальной защиты населения по месту жительства о неполучении гражданином мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (представляется в случае, если гражданин подал заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации по месту пребывания, представляется по желанию гражданина).

Копии документов, не заверенные нотариально, должны быть представлены с предъявлением оригинала. Копии документов, представленные с предъявлением оригинала, сличаются, заверяются лицом, осуществляющим прием документов, после чего оригинал возвращается заявителю (п. 10 в ред. постановления Правительства УР от 29.08.2011 № 299). (Постановление Правительства УР от 07.09.2009 № 256 (ред. от 29.08.2011) «О Порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Удмуртской Республике»).

Предлагаемое решение.

Вышеуказанные льготы предоставляет Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, как главный распорядитель средств бюджета Удмуртской Республики, выделенных на обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда.

Проведенный анализ действующего законодательства показал необходимость письменного обращения в Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики с требованием о перерасчете оплаты услуг ЖКУ, с приложением документов, указанных выше.

Перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем возникновения соответствующих обстоятельств.

При изменении места жительства или места пребывания на территории Удмуртской Республики выплата ежемесячной денежной компенсации приостанавливается с даты снятия с регистрационного учета и возобновляется с даты новой регистрации по месту жительства или месту пребывания (абзац введен постановлением Правительства УР от 29.08.2011 № 299).

При изменении величины регионального стандарта уполномоченный орган производит перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации со дня вступления в силу соответствующих изменений регионального стандарта без истребования у граждан каких-либо документов. Постановление Правительства УР от 07.09.2009 № 256 (ред. от 29.08.2011) «О Порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Удмуртской Республике».

Юристом подготовлен проект заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики.

 Мохначев Константин Сергеевич, юрист 1 категории ООО "Энергопромкомплект", контактный телефон 8-964-180-85-05, e-mail: moks86@mail.ru

Консультация дана в ноябре 2011 г.